平顺县公安局西沟派出所传承践行“枫桥经验”纪实
本网讯（张仙平）平顺县是劳模之乡，这里先后走出了李顺达、郭玉恩、申纪兰、武候梨四位全国劳模和百余位省部级劳动模范。平顺县西沟乡是全国农业先进典范、是共和国勋章获得者申纪兰和著名劳动模范李顺达、郭玉恩的家乡，也是纪兰精神的宗源地。2009年，习近平同志在西沟视察调研时，对西沟给予了“太行精神光耀千秋、纪兰精神代代相传”的赞誉。作为先进典范，枫桥经验在这块土地上一样的光彩夺目，它和劳模精神的有机结合以及落地开花结果，共同谱写了社会治理和平安发展的壮美乐章。
平顺县公安局西沟派出所成立于上世纪七十年代，辖区面积63平方公里，因西沟村是全国爱国主义教育示范基地、廉政教育基地、全国民主法治示范村、红色旅游经典景区等因素，参观学习者接踵而至，流动人口活动频繁，社会治安任务十分繁重。近年来，西沟派出所深入贯彻习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”重要指示和训词精神，大力弘扬劳模精神，持续传承“枫桥经验”，培树“红色西沟”党建品牌，探索铸牢忠诚底色、突出劳模特色、传承群防亮色、永葆为民本色的“四色辉映”创建思路，致力开展新时代“平安乡村”建设，全乡连续20年没有发生“民转刑”案件，做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。西沟派出所荣获“文明单位”、“政风行风建设先进单位”、“平安社区（村）创建先进单位”等荣誉，20多名民警被评为“优秀共产党员”、 “最美基层民警”。
铸牢忠诚底色，三义教育铭初心
“西沟是我从警的第一站，也是我坚定对党忠诚信念的起跑线。我有幸在老劳模申纪兰身边工作四年，听党话，跟党走；办不了大事办小事，坚决不能办坏事；人民选我当代表，我当代表为人民。多少年来，老劳模这些话仍言犹在耳，刻骨铭心。从警西沟是我人生的垫底酒、壮行宴。”说起西沟往事，山西省优秀人民警察、当年的西沟派出所内勤、现任平顺县青羊派出所指导员岳文科神采飞扬，颇感自豪。1999年，刚参加公安工作不久的岳文科在劳模精神感召下全心投入、忘我工作，举行婚礼的时间一推再推，老劳模申纪兰看着这个优秀的年轻后生，主动安排车子把新娘接到了所里，并亲自为他主婚，在所里举行了简单的婚礼。这成了岳文科永恒的记忆。向劳模学习，坚定听党话、跟党走的政治基础是西沟派出所践行党建统领的品牌教育。独具西沟特点的“信仰有主义、执法守正义、服务讲情义” “三义”教育，就是锻造民辅警对党忠诚的有效载体。三义教育之一是强化政治建设，信仰有主义。围绕习近平总书记训词精神和“纪兰精神代代相传”嘱托，将政治建警放在首位，对每位走进西沟派出所的民辅警，都要进行言传身教的劳模精神教育，筑牢对党忠诚的政治基础。之二是传承劳模精神，执法守正义。发挥西沟展览馆、申纪兰故居、纪兰教育基地等红色资源优势，开展革命传统教育，学习劳模爱岗敬业、崇德尚礼、公而忘私的精神内核，筑牢公正执法的从警基础。之三是深化宗旨教育，服务讲情义。强化服务型党组织建设，坚持以人民为中心，充分发挥党支部服务群众、化解矛盾、守护平安的战斗堡垒作用。在执法办案和为民服务中，做到 “情、理、法”的统一，筑牢一心为民的服务基础，永葆人民公安为人民的本色。以党建为统领的三义教育成效明显，西沟派出所 20多年来先后完成包括党和国家领导人在内的安全保卫任务百余次，做到了差错零发生，队伍连续26年未发生违法违纪问题。
突出劳模特色 三级联调化矛盾
西沟乡的龙家村村风正、秩序好，连续20多年没有发生过案件，是远近闻名的和谐村。说起原因，村支书龙永亮十分感叹：龙家村能和谐平安，还真是沾了派出所一村一警的光呢！村里的大事小情，驻村的小赵心里倍儿清，去年村里搞自来水入户，好几个邻里想法不统一，没等形成矛盾，人家早和村干部在村民小组里化解了。
龙支书说的这个“村民小组里化解”，正是西沟派出所 “三级联调”的组成部分。西沟作为劳模之乡的发祥地，具有民风清正、乡风淳朴、义理分明、珍视荣誉的光荣传统。西沟派出所充分利用这一基础优势，在注重厚植于民心的光荣传统教育引导、养成于乡村的风清气正环境培育的前提下，根据山区县份村民居住分散的实际，因地制宜地创新出了三级联调化解矛盾机制。具体做法就是依托派出所所长进乡党委班子、包村民辅警进村委班子和一村一辅警优势，建立具有西沟特色的“组里唠、村里聊、所里调”三级矛盾纠纷调处组织，即由包村民辅警和村民小组领导、网格员、微网格员组成村组一级基础调解组织；再由包村民辅警、村委民调组织领导和网格员组成村委二级调解组织；派出所设立纪兰调解室，成员由劳模代表、民警、公检法司具有执法资格人员、熟悉政策法规政府干部、律师等组成乡所三级调解组织。三级调解组织的建立，把矛盾纠纷化解的触角延伸到了每个自然庄、村民小组，实现了矛盾调解组织全覆盖。化解矛盾纠纷中，实行“村组初调、村委主调、乡所联调”的三级调解机制，即包村民辅警、村网格员、微网格员走群众路线，主动掌握各村民小组动态，发现苗头，主动利用当事人的熟人朋友在村组进行沟通协调消化，实现矛盾不出组的目标；村组消化不了，再由村委民调组织加入参与调解，实现矛盾不出村的目标，；如遇重大矛盾纠纷，村组、村委民调组织消化不了，则进行乡所联调。由派出所“纪兰调解室”人员参与调解，实现矛盾不出乡、不上交的目标。这样的三级联调，较好地处理了一般的矛盾纠纷，做到了发现早、介入早、化解早。近几年的实践显示，大多的矛盾纠纷都化解在了村组、村委一级，只有极少数矛盾纠纷进入到了乡所联调程序，实现了小事不出村组、大事不出乡镇的创建目标。据不完全统计，自2019年以来，西沟派出所辖区，共调处矛盾纠纷168起，其中村组消化调解102起，村委消化调解46起，派出所20起，彰显了三级联调的良好社会效果。
传承群防亮色 三全防控保平安
说起西沟治安防范工作，山西省劳动模范、曾担任西沟村党总支书记的张高明滔滔不绝。“群防群治、维护治安是西沟的老传统，几十年来从没有间断过。早在上世纪我当民兵营长时，西沟派出所就在村里发动宣传，带领民兵们搞巡逻、看护家园。现在又是派出所带着纪兰义警队搞巡防，要说西沟治安好，咱们这个发动群众，人人参与办法可是功不可没啊。”
平安不出事，是新时代枫桥经验主要内容。近年来西沟派出所坚持传承劳模之乡群防群治、齐抓共管光荣传统，把握新时代枫桥经验内涵，突出乡村特点，形成了全时空守护平安的全天候巡防、全重点监控、全动态掌握的“三全防控”机制，筑牢了防范篱笆。其一是健全群防群治组织，实行全天候巡防。坚持早晚治安巡防是西沟派出所的老传统，从建所以来，一直坚持到了现在。同时西沟派出所又在全乡10个行政村组建了“纪兰义警队”，实行全天候的日常巡防、形成群众人人参与的良好态势。其二是建设完善智慧防控，实行全重点监控。因地制宜，充分发挥现代物防技防优势。十个行政村全部完成了村庄监控安装，辖区内所有道路出入口、重点场所、重点企业单位全部建设安装了集人脸和车辆自动识别、视频监控全覆盖的智慧安防监控设施，建成覆盖辖区公路、街道、路巷及乡村出入口的视频监控网，达到“天网”全覆盖。深化“交治合一”的勤务机制改革，实行派出所长兼交警中队长的警务模式，实现了一警多用、一警多能，统一执法，点、线、片联勤联动，互通警务信息，共享警务资源。其三是突出网络网格优势，实行全动态掌握。在完善各村群防群治组织的基础上，重点加强网络网格化普及应用，建立覆盖千家万户的“微信警务室”，打通了警民沟通交流的最后一公里，做到了对村庄、群众、社情的全面掌握，为平安不出事奠定了基础。南赛村张姓老人在接到电信诈骗电话后，第一时间向包村辅警报告，避免了诈骗案件的发生。
永葆为民本色 三心服务赢满意
今年五月份以来，西沟乡申家坪村的老申夫妇逢人就说：我儿子回来了！多亏了咱派出所啊！原来老申的儿子自2007年5月外出后一直杳无音讯。老申多方寻找，民警多年来也为此做了许多努力，但始终未果。今年春天，老申反映有人意外在太原的核酸检测中，发现信息登记中有他儿子的同名。所长石磊当即组织调查，先后一遍遍与县卫体局、太原市卫健委、万柏林派出所反复沟通联系，最终为老申找回了儿子。这也是西沟派出所推行便民服务舒民心、特事特办顺民心、帮扶救助暖民心的“三心服务”的一个小镜头。
近年来，在传承枫桥经验、零距离服务群众方面，西沟派出所先后组织成立了30余人参加的“纪兰义务服务队”，采取自助、预约、代办、上门服务等举措延伸服务触角。推行“一次办、零跑腿、不出村”，做到份内事无条件办，份外事想办法办，体现 “一次办、及时办、上门办”的服务特色。三心服务之一是便民服务舒民心。在为来所群众提供优质服务环境设备的同时做到来有迎声，热情接待；办有笑声，笑脸相对，和蔼服务；走有送声：起身致意，送别有声。之二是特事特办顺民心。把“一切为了群众”作为服务座右铭，确保件件有着落、事事有回应。针对特殊情况、紧急情况、意外情况，实行特事特办、24小时服务。真正做到警务随着群众转，服务群众不缺位。之三是帮扶救助暖民心。多年来，西沟派出所民辅警坚持定期帮扶残疾人和孤寡老人，农忙季节帮助群众播种收割、摘收果实、帮助销售；寒冬季节送温暖，送去棉衣棉裤棉鞋和取暖用的煤炭。特别是对于行动不便、情况特殊的群众实行上门服务，让群众感受到了零跑腿、不出村的温馨服务。三心服务举措收到了良好的社会效果，近年来，西沟派出所收到群众感谢信37封、锦旗25面，连续20多年未发生群众投诉问题，群众满意率始终保持在99%以上。
传承创新无止境，枫桥式公安派出所创建工作永远在路上。平顺县副县长、公安局长刘喜乐说：西沟派出所将继续发挥好红色基因、劳模精神的优势，紧密结合乡村实际，不断探索优化新时代乡村治理实践，真正把西沟派出所打造成新时代“枫桥经验”的乡村亮点！（赵伟平）